中共鹤壁市科学技术局党组365体育投注：2021年度法治建设工作情况的报告
市委、市政府：
在市委市政府的正确领导下，市科技局深入贯彻落实《中共鹤壁市委全面依法治市委员会2021年度工作要点》确定的目标任务要求，将法治建设与创新机关、廉洁机关、服务型机关建设相结合，进一步规范行政行为，提升依法行政水平，认真做好科技系统法治建设工作，努力塑造了规范、公正、公开、廉洁、文明、服务、高效的机关形象，为全市高质量发展提供了强有力的支撑。
- 完善组织建设，健全法治机关建设落实机制
- 领导重视，加速法治机关建设
强化组织领导和第一责任人职责。认真落实《河南省贯彻<党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定>的实施办法》要求，充实局法治机关建设工作领导小组，加强对本局法治机关建设工作的指导和第一责任人职责落实，领导小组下设办公室，办公室设在法规科，工作人员增加到4名，负责日常事务的管理，为扎实、有效地开展科技系统法治建设工作提供有力的组织保证。结合我局权责清单和服务清单，明确各科室、单位负责人为本科室、单位履行法治建设责任人，统筹安排、协调推进依法行政工作，全员参与法治机关建设。
（二）加强学习，形成法治思维
开展专题学习，提升法治理念。一是充分发挥领导干部带头学法的表率作用，增强学法的计划性、针对性和有效性。出台了《2021年市科技局专题理论学习指导意见》，将领导干部集体学法内容、服务型行政执法理念纳入整个专题理论学习中，同时组织干部职工学法用法考试，组织机关在岗在职公务员按时登录系统开展学习及考试。二是完善和落实党组中心组学习、领导干部学法、行政执法人员培训、行政规范性文件公布备案、法律顾问管理等制度。利用周四集中学习、月工作例会时间，对全体干部职工进行法治教育。政策法规和基础研究科科长为多次干部职工授课，9月16日，专题讲解《河南省营商环境条例》，12月4日，专题讲解《新时代习近平法治思想》。市科技局多次邀请行业专家讲解行政执法相关的法律法规，对行政执法过程中遇到的实际问题开展讨论交流。全年共组织领导干部、机关全体人员和局属单位负责人集中学习法律暨法治讲座、培训6次。先后组织学习《宪法》《民法典》等国家法律法规；日常开展“科技大讲堂”活动，由各科室负责人讲解各科室负责落实的规范性文件。
二、注重建章立制，推动法治机关建设
（一）梳理权责清单，规范行政权力运行
一是积极开展行政事项权责清单、负面清单梳理确认工作。围绕市科技局法定职能，结合实际日常工作开展，再次梳理市科技局权责清单，新增市科技局权责清单事项7项，共计16项，其中，行政奖励1项，行政确认5项，其他职权10项；经确认无负面清单，进一步加强规范用权。二是加强行政规范性文件制定和监督管理。起草行政规范性文件前，牵头科室及时与上级部门进行沟通，准确把握政策出发点和落脚点。坚持问题导向，加强调查研究，厘清实际管理中突出的普遍性问题，提出具体明确、针对性强和可操作性的新政策、新举措。开展向社会和特定人群征求意见活动，确保公平公正用权；行政规范性文件印发后，及时网上公开，接受法治部门备案审查，2021年，市科技局规范性文件备案率100%。三是落实法治建设责任制。严格按照法治建设责任制的要求，对执法人员严肃纪律、严格管理、强化监督。加强对执法证件的管理和使用。按照“执法先送法，监督先服务”和“法无授权不可为，法定职责必须为”的理念，谨慎用权。开展行政执法证更换。组织法律知识学习考试，均顺利通过；根据实际工作情况，新申领行政监督证1张，注销行政监督证1张、行政执法证1张。
- 注重制度建设，强化制度保障
一是由局主要领导组织，三次召开法治机关建设专题会议，分别专题研究制定《2021年市科技局依法行政工作要点》并督导实施、研究制定《鹤壁市科技局法治政府建设示范市工作台账》，要求各科室（单位）做到“五个明确”，即明确工作意义、明确申报任务、明确创建指标、明确时间节点、明确任务分工，全力助力鹤壁市法治政府建设工作落实。二是建立“日动态、周汇报、月计划”工作机制，由局主要领导监督，法治政府建设牵头科室月初制定工作计划，每日更新工作动态，每周进行工作汇报。三是出台多项政策文件，加强日常工作规范。围绕机关党建、权责清单、学习培训、科技服务等方面先后制订了鹤壁市科技局《鹤壁市科技创新券管理办法（试行）》、《鹤壁市科技局信用分级分类监管制度》、《鹤壁市科技局信用承诺制度》等制度文件6项，进一步建章立制、夯实依法行政和依制度办事的工作基础。四是规范法律顾问管理，保证职责履行合法合规。落实《鹤壁市科技局法律顾问工作办法》，根据办法续聘法律顾问，聘请河南道平律师事务所法律顾问团队，对全局重大决策等事项、《鹤壁市科技创新券管理办法（试行）》等规范性文件进行合法性论证和法律风险评估，经审查出台政策文件无与《民法典》冲突事项，坚持以公开促公正，以透明保廉洁，确保权力在阳光下正确行使。
三、加强政策解读，推进服务型行政执法
（一）坚持严格规范公正文明执法钥匙
按程序开展省奖推荐和省市级平台推荐认定。经过严格公示、专家评审、党组研究等程序，我市推荐多个项目申报省科技进步奖，共有8个项目获奖，其中，一等奖1项，二等奖1项，三等奖6项；推荐河南省工程技术研究中心23家、河南省众创空间2家、河南省孵化器1家、河南省新型研发机构2家、河南省科普基地2家；获批河南省工程技术研究中心8家,认定鹤壁市重点实验室5家、鹤壁市工程技术研究中心28家，创历史新高。
（二）大力开展诚信建设，加强信用监管
一是健全制度。紧紧围绕社会信用体系建设，着力加强科研诚信制度建设，实行科研失信单位和个人“黑名单”动态管理，加强对科研不端行为的预防和监督，2021年7月-9月，开展论文造假专项治理工作，严惩科研造假人员，净化我市科研环境，之后常态化开展工作。二是加强信用监管。推进涉企信息归集共享，在新闻媒体和信用平台发布信用“红名单”近100项，推进社会监督，加强事前事后监管。强化科研诚信在科技管理工作中的实际运用，严格开展信用审查和失信惩戒制度，在申报工作开始前，对企业开展信用核查，做到“逢办必查，失信必究”，对失信单位和个人申报各类科技计划项目的一律不予推荐申报或立项。在项目申报中，有1家企业因信用问题未通过部门审核。三是落实事前信用承诺制度。出台《鹤壁市科技局信用承诺制度》，推进我市社会信用体系建设、优化营商环境。梳理市科技局14项信用承诺事项，主要为行政确认和其他行政执法行为，全年信用承诺近100项。四是建立信用主体信用差异化管理机制。出台《鹤壁市科技局信用分级分类监管制度（试行）》。将256家企业纳入纳入监管范围，其中信用级别A类企业239家，主要涵盖我市高新技术企业，和我市科技中小型企业等科技工作主体，D类企业27家，主要为配合其他单位联合惩戒企业。
四、推进政务公开，优化科技服务
（一）全面开展政务公开，接受社会监督
一是加强网上公开。我局已形成以市科技局政务网站为主，鹤壁科技大市场等网络配合的政府信息公开体系。通过这些公众渠道及时发布各类科技信息，公开工作动态，报道我市科技工作情况。全年在市级以上政府网站公开政府信息数200余条，其中市科技局政务网站公开170余条，有效地提高了我市科技工作的透明度。二是加强网络平台和新媒体方式公开。通过微信公众号“鹤壁科技”、官微“清风鹤壁科技”等，发布各类信息300多条，向社会公众宣传科技信息、反映区域科技工作动态。三是坚持项目公开。已公示近50个项目，方便群众监督。同时通过鹤壁电视台、鹤壁日报等公众媒体集中宣传展示科技系统政务公开成效，及时将最新的科技政策、科技项目情况、科技创新成果和重大科技活动等向社会公开，受到各界的一致认可。
（二）大力开展政策宣讲，做到应知尽知
一是扎实开展线上线下各类培训活动累计17场次。根据鹤壁市科技工作总体部署，对企业及时开展国家、省、市级各类科技政策的解读和实操培训，让企业及时知道政策、了解政策、享受政策，截止目前累计开展线上线下各类培训活动17场次，涉及科技政策解读分析、高企申报、科技项目申报辅导、科技系统填报、灾后重建资产损失涉损及最新财税知识讲解、企业法律风险防范等领域，参加培训人数累计近万人次。
二是开展科技政策宣传工作。根据2021年河南省及鹤壁市科技工作总体部署和工作安排，通过线上平台、微信公众号、微信企业联络群推送各类科技政策信息120余条，自媒体公众号发布230余篇信息动态。为了更全面的向鹤壁市企业及民众展示科技大市场的职能及业务覆盖情况，更新拍摄宣传短片及宣传画册。涉及鹤壁科技大市场举办和承办的各类活动信息被鹤壁网、无限鹤壁、市电视台、省电视台新闻、市电视台直播、鹤壁日报共报道14篇。
三是深度整理市科技局政策事项。编撰“鹤壁市科技局政务服务办事一本通”和印发“政策告知明白卡”，整理我局政务服务26项，高频政务服务项目5项，11项支持企业、科研单位的政策措施。并发放“政策告知明白卡”至各县区企业，发放企业超300家。
（三）落实税收优惠政策。
联合税务等相关部门依法兑现研发补助、高企所得税减免等各项减轻企业负担的普惠性政策，通过税收减免，财政补助等方式，受惠企业达到近200户（次），累计金额达3.64亿元。
我局法治建设工作虽然取得了一定的成绩，但还存在着一些薄弱环节和需要改进的问题，在今后的工作中不断地加以完善提高。我局将继续认真贯彻落实上级决策部署，学习先进经验、争创一流业绩，为鹤壁法治建设作出更大贡献。
特此报告。
2022年3月23日