高新技术企业认定变化及初审要点
国家高新技术企业认定
前期准备工作的重要性
高新技术企业认定是一项系统且复杂的任务，涉及面广泛，牵涉到多个部门。企业需要在国家重点支持的高新技术领域内进行核心技术的研发，同时确保研发过程具有持续性，并有效转化科技成果。此外，建立核心自主知识产权和完善的研发组织管理制度也至关重要。所有这些自评结果都必须满足申报条件，方可进行申报。
然而，即使满足所有条件，也需要一定时间才能确保多项申报条件的达标。例如，财务关键数据需要积累近三年，销售收入统计需要近一年的结果，而核心知识产权的申请到获权通常也需要一年左右的时间。
因此，由于多个条件受到时间节点的限制，仓促之间很难做好充分的准备工作。因此，申请高新技术企业并非一蹴而就，前期准备工作的精细程度和充分程度直接影响着认定的成功率。
2024年高新技术企业认定陆续启动。将由工信部管理国家高新技术企业认定工作。
总的来说，通过对政策的研究和解读预计会有以下的变化：
1. 制造业做高企有比较优势
通过这次先进制造业增值税加计抵减政策的实施，让大家真切感受到工信部门作为制造业的主管部门，对制造强国、制造强省的支持力度可能会进一步加强。
2.技术改造项目会被认定为研发项目
以前撰写高企资料时，我们尽量避开技术改造项目，以免研发项目不被认可。而技术改造项目在工信部门是比较重要的项目，被认定为研发项目比较正常。
3.知识产权会更倾向于发明专利
特别是高价值的发明。实用新型专利、外观设计专利、软件著作权的分值可能会降低。这也是专利审查严格后知识产权的一大发展趋势。
根据各省收到的部分反馈，笔者认为：“2024年依然按照2016版管理办法进行申报，2025年将执行新的管理办法；同时，新的管理办法会有比较大的修订，整体方向提质增效，培育规模较大的企业成为国家高新技术企业。”对标最近发布的通知，有一些共性的变化值得2024年企业申报企业关注。
一、2024年各地政策趋于完善1、加强现场核查部分省（市）之前是没有现场核查环节；2024年应该都会增加这个检查程序，2、申报当年下证的知识产权不认可比如江苏强调”知识产权全部为当年申请的软著不推荐上报”；四川早已经明确知识和成果必须为2021-2023年获得；广东也规定当年下证的知识产权仅能作为成果佐证材料；
其他省（市）也有类似要求。3、软件核查真实性（1）企业提供每项软著相关证明材料。系统设计说明书，需涵盖系统总体结构、系统类图及说明、数据库设计（包含E-R关系图）、原型设计（主要功能点）等。（2）现场演示。企业现场演示或提供不低于20秒的系统操作视频（需包含系统主要功能点，并可实现真实数据交互）和数据库操作视频（需包含表名称、表结构页面，以及数据查询演示）。4、避免知识产权集中下证5、可以选择“告知承诺制”，但有违规的企业不适用，要按规定提供材料
二、各地主管部门优化服务从最近的通知可以看出各地主管部门的服务意识不断提升，不断地推动企业自主申报趋势。1、广东省提出：“企业应树立自主申报意识，将申报认定过程作为提升企业科研管理水平、增强核心竞争力的重要契机和途径，支持企业内部培养专业团队和专职人员统筹企业内部管理和认定申报工作。”2、宁波市提出：“为便于企业自我评价，我市预申报端口继续开放，企业可模拟专家打分，便于后续补齐短板、精准辅导。”3、辽宁省更是制定了《专家评审电子版申报材料的制作要求》帮助企业做好申报工作。对于中介机构的态度上，有些省份整体上是支持的，比如宁波市要求：“参与高新技术企业认定的企业、科技中介、审计中介和人员对所承担的工作负有诚信、合规、保密义务。”并按照黑名单管理办法监督执行。
广东省科技厅要求：“各级相关行业协会及其主管部门，对涉及高企认定工作的会计师事务所、税务师事务所、提供高企认定咨询服务的机构和从业人员，要结合当地实际情况开展执业检查、政策培训和行业自律教育，进一步敦促相关机构恪守从业准则，提升执业水平。”
三、高新技术企业认定初审要点宁波市科技局也为自己评审和初审公开了要点，申报企业可以参考。1、365体育投注：认定范围。申请认定的企业须适用《中华人民共和国企业所得税法》和《中华人民共和国企业所得税法实施条例》有关规定，个人独资企业、合伙企业不予认定。申请企业不受是否属于规上企业限制。2、365体育投注：自主知识产权。对于选择适用告知承诺制办理的企业，审核企业知识产权清单信息是否完整；对于不选择适用告知承诺制的企业，审核企业知识产权相关证明材料的真实性和完整性。企业自主知识产权具体包括发明专利（含国防专利）、植物新品种、国家级农作物品种、国家新药、国家一级中药保护品种、集成电路布图设计专有权等I类知识产权和实用新型专利、外观设计专利、软件著作权等（不含商标）Ⅱ类知识产权。Ⅱ类知识产权在申请高新技术企业时仅限使用一次（重新认定企业前次申报已使用过的知识产权本次申报不能重复使用）。专利法律状态可登录至中国专利公布公告（epub.sipo.gov.cn）的“事务数据查询”进行检索。3、365体育投注：高新技术产品（服务）收入。申请企业的高新技术产品（服务）收入所描述的核心技术或创新点，应当与申报高新技术领域三级类目领域对应文字说明相对应。查阅高新技术企业认定专项审计报告，审核高新技术产品（服务）收入是否按照规定进行归集，是否占企业当年总收入的60%以上。4、365体育投注：高新技术产品（服务）和主要产品（服务）。高新技术产品（服务）是指对其发挥核心支持作用的技术属于《国家重点支持的高新技术领域》规定范围的产品（服务）。主要产品（服务）是指高新技术产品（服务）中，拥有在技术上发挥核心支持作用的知识产权的所有权，且收入之和在企业同期高新技术产品（服务）收入中超过50%的产品（服务）。5、365体育投注：研究开发费用。根据对企业的了解情况，判断企业填报的“研究开发活动及研发项目”的真实性，查阅高新技术企业认定专项审计报告，结合企业所得税年度纳税申报表，审核归集的研究开发费用合理性以及占销售收入之比是否符合认定条件。合理性审查格式可参照《财政部、国家税务总局、科学技术部365体育投注：完善研究开发费用税前加计扣除政策的通知》（财税〔2015〕119号）进行。6、365体育投注：科技人员占比。根据日常工作对企业了解的情况，查阅相关申报材料，判断企业当年职工总数、从事研发和相关技术创新活动的科技人员的统计是否属实，从事研发和相关技术创新活动的科技人员占企业当年职工总数的比例是否达到《认定办法》规定不低于10%的要求。
17.?科技信息资源赋能科技创新
2024年《政府工作报告》提出，加快推动高水平科技自立自强。充分发挥新型举国体制优势，全面提升自主创新能力，就要“集成国家战略科技力量、社会创新资源”。科技信息资源是在科学研究、技术开发及创新活动中产生、应用和传播的多种信息资源，具备数字化、智能化和网络化的创新属性。通过提供丰富的科学数据、先进的分析工具和广泛的合作平台，科技信息资源显著提升了科研效率、创新质量与速度。因此，科技信息资源已然成为科技创新活动的重要基础资源。
“三驾马车”驱动颠覆性科技创新
充分发掘科技信息资源价值，深化新兴数智技术融合应用，打造科技信息资源建设与服务体系，是有效促进科技创新，乃至产出颠覆性创新成果的“三驾马车”。
科技信息资源助力培育科技创新新动能。科技信息资源是推动科研范式变革的战略性基础资源，其价值在于能够帮助科研人员与科技管理部门及时了解科技前沿新动态，促成重大科学发现。大数据时代，科技创新活动越来越依赖于从大量信息资源中提取隐性知识，揭示事物间的隐含联系。通过对海量科技信息资源的深度挖掘和分析，有利于揭示科技前沿的最新态势与潜在生长点，从而更加高效、准确地识别与厘清科技发展新方向。
新兴数智技术塑造科学研究新优势。利用数字化、智能化与网络化的新工具和新方法实现科学数据处理和分析的自动化和智能化，能够大幅提高科研工作效率。在人工智能技术日新月异的今天，新兴数智技术引领着科学探索和技术发明的新浪潮，不仅显著提升了实验设计的精度，而且有助于优化研发流程，有效降低研发成本和风险，避免无效投资和资源浪费。使用模拟和预测技术还能够减少对实际物理实验的需求，从而进一步降低研发成本和时间消耗。
科技信息服务打通产业创新新路径。科技信息资源是连接科技创新和产业创新的桥梁纽带。科技信息资源蕴含着丰富的技术水平与行业发展的动态数据，使得科技成果与行业需求之间的对接变得更加高效，能够进一步推动科技创新成果转化。科技信息资源数据共享和开放服务体系的建成，则有助于进一步促进跨学科与跨产业的合作，保障技术研发的针对性和时效性，为打通创新链、产业链、资金链与人才链一体部署提供了新思路、新路径。
五措并举加快科技信息资源开发利用
科技信息资源是深度融合科技创新与产业转型升级的物质基础。数据要素、数智技术、支撑载体等角色定位在促进科技创新发展中展现了重要价值。然而，当前我国数智化科技信息资源的建设、开发和利用仍存在较多制约因素。主要表现在：数智化基础设施建设相对落后，科学数据的开放共享机制尚不健全，资源开发利用的深度和精度明显不足，成果转化和产业化能力有待提升，高水平专业人才培养亟待加强。面对新质生产力快速发展的实践需求，应着力提升科技信息资源在信息服务、资源基础和管理决策等方面的支撑能力。
推进科技信息基础设施建设。其中要义是需要加大智能网络、一体化大数据中心、高性能计算集群等基础设施建设，提高科技信息资源的可获取性和传输效率，为科技创新发展提供强有力的信息通信支撑。此外，还需加快建立开放的科技信息元数据标准，形成标准化、协同化、智能化的科学数据开放共享服务平台。
优化科技信息资源开放共享服务。首要任务是打破信息孤岛，推进科学数据跨部门、跨层级、跨地区汇聚、整合和利用，构建统一的科技信息资源库，加快公共科研机构、高校的科学数据和研究成果的开放共享。在此基础上，通过构建有效的科技评价体系，建立对科技信息和数据成果的认可和贡献等有效的激励机制，鼓励科研人员开放共享科研数据和成果。
深化科技信息资源的开发利用。增强科学数据的复用、通用和共享是提升科技信息资源价值，支撑科技创新的重要手段。这需要支持关键技术研发和前沿技术创新，利用生成式人工智能等新兴技术提高科技信息资源开发的效率与精度；还需要鼓励技术和算法类的知识成果转化，增强科技信息资源的场景化和情景化开发与应用。
激活科技信息资源生产要素。以科技创新推动产业创新，关键在于充分释放数据要素价值，加快形成科学大数据产业，提高科技信息资源要素生产率，从而赋能传统产业结构优化升级并跃迁至价值链的高端水平。在此基础上，还需要强化人工智能技术算法和算力，推动算网一体化进程，提高数据分析能力和科学数据资源的功能价值，有力支撑新兴产业和未来产业发展。
培养科技信息资源管理专业人才。培养满足数智化时代研究需求的综合型复合人才，从数据科学、计算机科学、管理科学等交叉学科视角大力培养科技信息资源管理专业人才。同时，依托产教融合平台，推动课程教育和工程实践紧密结合，提升学生的创新能力和实践技能。通过设立专业培训和继续教育课程，鼓励科技信息服务领域的在职人员通过多样化的培训和学习机会提升业务能力与管理服务水平。